印巴冲突

( 印度与巴基斯坦之间的冲突 )

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印巴冲突是指印度与巴基斯坦之间的冲突。半个多世纪以来,印度与巴基斯坦关系时紧时缓,双方在克什米尔地区的武装冲突几乎从未中断。两国不断交恶的原因,归根到底是克什米尔问题。克什米尔问题是"分而治之"殖民地政策造成的。克什米尔是"查谟和克什米尔"地区的简称,位于印度、巴基斯坦、中国、阿富汗之间,面积约为19万平方公里。2018年2月25日,印度军队炮击克什米尔实控线附近的巴基斯坦哨所,导致巴方人员伤亡。5月30日,印度和巴基斯坦同意在克什米尔地区停止交火,双方同意落实于2003年达成的停火协议。2019年2月14日,印控克什米尔发生严重的恐怖袭击事件,造成至少42名印度安全人员死亡。
中文名称:
印巴冲突
国家:
印度和巴基斯坦
根源:
克什米尔问题
原因:
"分而治之"的殖民政策
时间:
2013年1月6日凌晨3时15分

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历史问题

1949年1月,通过联合国的调停,印巴划定了"实际控制线",它起自查谟和阿克努尔的西边,蜿蜒向北,到达蓬奇和乌里的西边,向东转弯到达卡普瓦拉北边,然后到达格尔吉尔正北的一个山峰。这条线向北拐,直达没有划定停火线的锡亚琴冰川地区。巴基斯坦控制的克什米尔分为两部分:自由克什米尔和北部地区,占克什米尔土地的1/3,人口的1/4,首府为穆扎法拉巴德。印控克什米尔正式称为查谟和克什米尔,占克什米尔土地的2/3,人口的3/4,首府为斯利那加。第一次印巴战争后,双方开始在实际控制线沿线和控制区内重兵布防。目前,印度部署了12个师,巴基斯坦则驻防有17个师,形成军事对峙状态。

克什米尔土邦王哈里·辛格在加入印度后不久被其反对派---查谟和克什米尔国民会议党领导人谢赫·阿卜杜拉取代,后者领导了第一届查谟和克什米尔紧急状态政府。印度给予其管辖的克什米尔特殊地位,即印度只负责克什米尔的国防、外交和交通,其他方面均由当地自治。1953年,阿卜杜拉因主张独立被印方投进监狱,其位置由亲印的政治力量代之。1971年第三次印巴战争后,阿卜杜拉再次复出执政,并极力维护克什米尔的自治。1977年,克什米尔开始实行民主选举,阿卜杜拉领导的国民会议党赢得邦议会的多数议席。1982年谢赫·阿卜杜拉辞世,其子法鲁克·阿卜杜拉继位,开始疏远英·甘地政府,遭致打击,1984年失去克什米尔首席部长职位。1986年在拉·甘地执政时复位。1990年克什米尔实行"邦长统治"后,邦长贾格莫汗直接控制了该邦。1996年10月,印度决定在克什米尔成立民选政府,法鲁克·阿卜杜拉重掌权柄,组阁执政至今。印控克什米尔的主要反对党是"泛党自由大会",该党主张查谟和克什米尔加入巴基斯坦。

印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。冲突自1947年因克什米尔问题升级,矛盾根深蒂固;而今,特别是"9·11"事件以后南亚地区战略格局变化、大国争夺的影响,印巴关系再次扑朔迷离。一旦爆发大规模冲突,将使我国处于两难的境地。如果印度封锁印度洋,将影响我海上石油供应线的安全,并对我边境地区的安全带来直接影响。

克什米尔争端

克什米尔争端是指印度和巴基斯坦对查谟和克什米尔地区主权纷争而引发的一系列问题。克什米尔争端是英殖民主义在1947年撤出印度时留下的。独立前的印度,行政上由两大部分组成:英属印度和土邦。英属印度包括11个省,而在这些省中间,夹杂着大约550个的土邦。克什米尔就是最大的土邦之一。根据1947年6月公布的"蒙巴顿方案 ",土邦地区归属则由当地的王公来决定,但是土邦必须考虑所在地区的地理因素。

克什米尔情况很特殊,它处于印度与巴基斯坦之间,"地理因素"的考虑在这里不起作用。而克什米尔的王公是印度教徒,但居民中将近80%却是穆斯林。按照分治方案中多数决定原则,应该归入巴基斯坦;但按照土邦的王公决定原则,显然印度会被优先考虑。因此印巴分治时,克什米尔的归属问题未能得到解决。

之后,印巴之间爆发了三次战争。1948年到1949年的第一次印巴战争的结果是,印度控制了克什米尔地区大约2/3的土地与3/4的人口。巴基斯坦控制了另外1/3的土地与1/4人口。这次停火奠定了后来双方对克什米尔控制的范围。另外,按照联合国的决议,克什米尔的归属问题最终必须由公民投票来决定。但是,双方后来在是否举行、如何举行公民投票的问题上始终无法取得统一意见。通过一步步的行动,印度到六十年代初期已经完全接管了克什米尔。1966年1月,第二次印巴战争之后,双方签署了《塔什干宣言》。宣言声称双方将恢复两国间的正常关系,通过和平手段解决争端。但是在关键的克什米尔问题上,《宣言》仅仅表明双方都陈述了各自的立场。至于公民投票、军事人员的活动范围等关键问题均未提及。

1971年-1972年的第三次印巴冲突后签署了《西姆拉协议》,要求双方举行双边会晤最终解决克什米尔问题。
为了解决克什米尔问题,印巴两国领导人和部长级官员数次举行会谈,但一直没能达成协议。1989年后,双方在克什米尔地区不断发生交火,两国均蒙受巨大损失。
2003年11月23日,巴基斯坦总理贾迈利宣布,巴军队将从穆斯林的重要节日开斋节(26日)开始,在克什米尔印巴实际控制线的巴方一侧实现单方面停火。24日,印度对这一建议表示欢迎,并于25日作出了积极回应。两国军方25日经磋商决定,自当天午夜起在克什米尔“国际边境”、“实际控制线”和“锡亚琴实际接触线”(印方称为“实际地面位置线”)一带实现停火。双方同时表示,希望停火永久持续下去。
2005年4月7日,载满乘客的公交车分别从克什米尔的印控区和巴控区双向对开,这是近60年来印巴克什米尔地区之间的首次通车,开启了印巴和平进程的新篇章。
2005年10月29日上午至10月30日凌晨,经过长时间的谈判,巴印双方在伊斯兰堡达成协议,同意暂时开放克什米尔实控线5个检查站,以允许两边的居民共同展开震后救援行动。
半个多世纪以来,印巴关系时紧时缓,双方在克什米尔地区的武装冲突几乎从未中断。两国不断发生冲突的原因,归根到底是克什米尔问题。
自己决定加入印度或巴基斯坦,或保持独立。当时,克什米尔地区77%的人口为穆斯林,他们倾向加入巴基斯坦; 克什米尔土邦王是印度教徒,他先是既不想加入印度,也不愿加入巴基斯坦,但最后又倾向加入印度。因此,印巴分治时,克什米尔的归属问题未能得到解决。 印、巴分治后不久,双方为争夺克什米尔主权于1947年10月在克什米尔地区发生大规模武装冲突,即第一次印巴战争。1947年12月,印度将克什米尔问题提交联合国安理会。1948年8月和1949年1月,联合国印巴委员会先后通过关于克什米尔停火和公民投票的决议,印巴均表示接受。1949年1月双方正式停火,7月划定了停火线。克什米尔分为印控区和巴控区,印巴分别在各自控制区内建立了地方政府。

历史冲突

2013年

当地时间2013年1月6日凌晨3时15分,驻扎在巴控克什米尔地区的巴军突然无端向印控克什米尔地区靠近边境地带的印军哨所及一处村庄发射迫击炮,并用自动步枪进行袭击。印军仅以轻型武器向对方进行回击,双方交火持续了大约一个多小时。

巴方炮击至少摧毁了印方一栋民宅,但并未有人员伤亡报告。他否认印军曾越境对巴方进行袭击,也不清楚巴方的人员伤亡情况。针对此次巴方的袭击原因,印军认为,这是巴基斯坦试图加快激进武装力量渗透进入两国争议地区的体现,但最终印方反应及时,将其计划挫败。

而巴基斯坦则将交火原因归结于印度的越界袭击上。巴基斯坦军方公共事务办公室6日发表声明称,印度边防军当天凌晨突然越界袭击了巴控克什米尔哈吉普尔区的萨万帕特拉哨所,造成一名巴军士兵死亡,一人受伤。

美联社、路透社、法新社、美国有线电视新闻网等都对印巴突然交火进行报道,美欧各国政府也纷纷通过外交渠道希望双方保持克制,勿使局势升温。美联社称,自2003年两国签署边境停火协议后,印巴指责对方越过实控线发射迫击炮或射击的情况时有发生,但指责一方越境袭击实属罕见。

2016年

2016年11月23日,巴基斯坦三军公关部23日证实,巴印两军当天在克什米尔地区印巴实际控制线附近再次发生交火,导致3名巴军士兵和7名印军士兵死亡。印军当天还向克什米尔地区巴基斯坦一侧开火击中一辆客车,造成至少7名平民死亡,多人受伤。

2017年

2017年7月18日下午,印度军队再次朝印巴实际控制线附近的巴控克什米尔地区开火,并进行炮击,共造成2名平民死亡、13人受伤。当地官员表示,由于印军的炮击断断续续,很难准确统计信息,实际伤亡人数有可能更多。随后,巴控克什米尔地区高级部长向国际社会呼吁,关注印巴边境局势紧张给平民带来的伤害。

2017年7月22日,印度军方发表声明说,印度和巴基斯坦21号晚在克什米尔地区印巴实际控制线附近再次发生交火,造成印度士兵一死一伤。声明宣称,是巴基斯坦士兵"违反了停火协议、先向印军哨所扫射"的,"因此印度军队予以了还击"。交火发生在实际控制线附近印控克什米尔的拉久里地区,距印控克什米尔首府斯利那加西南大约222公里。对印方的这一说法,巴基斯坦方面还没有回应。

2017年9月27日,印度边防部队展开"阿琼(Arjun)行动",在边境线附近瞄准巴基斯坦现役和退休军官的农场和住宅进行开火,对巴基斯坦一侧造成"重大损毁",导致7名巴基斯坦巡逻队人员及11名平民死亡,并摧毁巴方多处边境哨所和建筑物。

2017年9月29日,印度军队在克什米尔地区向巴方一侧进行炮击,造成3人死亡、4人受伤,巴军方进行了回击,并造成印军伤亡。

2017年10月2日,印巴军队再次在克什米尔地区赫韦利县附近发生交火。巴方称,印军对边界村庄开火导致1名老人死亡,5人受伤;印方称,开火导致印方3名未成年人死亡,另有8人受伤。、

2018年

2018年2月15日,巴基斯坦称印度军队越过印巴实控线蓄意向一辆校车开火,导致校车司机死亡。同日,巴基斯坦军队做出反击,摧毁一处印军据点,并打死5名士兵。

2018年2月25日,印度军队炮击克什米尔实控线附近的巴基斯坦哨所,导致巴方人员伤亡。

2019年

2019年2月14日,印控克什米尔发生了该地区近三十年来最严重的恐怖袭击事件,造成至少42名印度安全人员死亡。此次严重恐怖袭击恰逢印度2019大选拉开帷幕之际,使得巴基斯坦和印度这对核武宿敌被双双卷入螺旋式上升的冲突之中。

影响意义

印巴冲突印巴冲突

?2019年这场突如其来的印巴冲突再一次验证了国际关系领域不可预测的事情可能产生的全局性影响。从第三方的角度看,此次危机有几个有趣的启示意义。

一是美国传统的印巴斡旋能力下降。历史上,美国曾扮演印巴之间的和事佬角色,但是随着特朗普政府对巴基斯坦保持强硬态度,这种功能在短时间内难以恢复,但这并不意味着美国会彻底淡出。

二是阿富汗局势对于印巴冲突的微妙关联不可小觑。“阿富汗塔利班呼吁印巴和平”被许多人当作笑话来传播,但是很多人忽略的背景却是2月26日美国和阿富汗塔利班的第五轮谈判在卡塔尔首都多哈举行,而阿富汗政府并未出席会议。塔利班和美国直接接触,意味巴基斯坦在阿富汗的影响力有被边缘化的危险。在这种情形下,巴基斯坦国内某些势力借机通过袭击印度刷存在感,也正是阿富汗塔利班不愿意看到的。因此,阿富汗塔利班真心诚意呼吁和平却被笑话,其实反而显得悲剧。

三是印巴已经加入上海合作组织,而两国冲突也将令上合组织面临前所未有的全新课题:如何应对化解成员国之间的武装冲突?一位上合组织研究的权威人士指出,当前的冲突令上合组织陷入两难:如果对印巴冲突视而不见,则上合的安全功能将大打折扣;如果上合组织介入过深,又违背了上合组织的初始原则,即不将双边冲突带入上合。因此,上合组织如何发动主观能动性,在恰当的时机、把握双方意愿,及时制止冲突升级就成了关键的政策选择。

四是双方保持克制,维护和平也符合中国来的根本利益,中国政府毫无疑问也是这样做的。一部分印度激进民族主义者和巴基斯坦人士始终以各种方式,在此次危机中将中国和巴基斯坦的意识和利益捆绑在一起,这恰恰是需要我们极力避免的。


参考资料
  • 1.    印度对"巴铁"实施毁灭性打击 巴军撂话:定当报复!-海外网  .海外网[引用日期]
  • 2.    印巴同意在克什米尔地区停止交火 落实停火协议-网易  .网易[引用日期]
  • 3.    巴基斯坦:印度在克什米尔地区向巴方开火致3人死亡-腾讯网  .腾讯网[引用日期]